Что такое водоохранно-прибрежная зона?
Водоохранная зона - территория, прилегающая к береговой линии моря, реки, ручья, канала, озера, водохранилища и на которой устанавливается особый режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водного объекта и истощения его вод, а также для сохранения мест обитания водных биоресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Береговые защитные полосы устанавливаются в границах водоохранных зон, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Береговая линия – полоса земли вдоль береговой линии водоема общего пользования, предназначенная для общего пользования.
Береговая линия внутренних водных путей Российской Федерации – полоса суши шириной 20 метров от уреза воды вглубь побережья в пределах внутренних водных путей Российской Федерации[2] (находящаяся за пределами населенных пунктов), используемая безвозмездно для выполнения работ. связанных с мореплаванием и рафтингом.
Водным кодексом установлены следующие размеры береговой линии:
- Для каналов, рек и ручьев длиной менее 10 км - 5 м;
- Для других водоемов общего пользования - 20 м;
- Для болот, ледников, снежников, родников, гейзеров - не установлено.
Как понять, что участок входит в водоохранную зону
Чтобы узнать, находится ли земельный участок в границах водоохранной зоны, вы можете воспользоваться Публичной кадастровой картой.
- Для отображения границ водоохранных зон и береговых защитных полос необходимо соблюдать следующую последовательность действий:
- Сначала выберите инструмент «Слои» на панели инструментов в верхнем левом углу.
- Теперь разверните строку с названием слоя «Зоны с особыми условиями использования территорий».
- В выпадающем списке установите флажок «Зоны охраны природных объектов».
- Теперь увеличьте карту, территории этих зон будут отмечены салатовым цветом. В поисковой строке найдите свой земельный участок по кадастровому номеру или адресу.
Важный! Границы водоохранной зоны отображаются только в том случае, если в ЕГРН введены координаты ее границ. По состоянию на 1 сентября текущего года в Единый государственный реестр недвижимости внесены данные о 11 903 границах водоохранных зон. В топ-3 регионов по количеству зарегистрированных зон входят: Пермский край, Свердловская область, Краснодарский край.
Чтобы получить 100% достоверную информацию, вы можете заказать выписку из ЕГРН через онлайн-портал Росреестра или непосредственно в отделении или МФЦ по месту жительства.
Что запрещено в пределах береговой линии и водоохранных зон
Полоса земли (береговая полоса) выделяется вдоль береговой линии водного объекта общего пользования и предназначена для общего пользования. В связи с назначением указанного земельного участка в качестве объекта общего пользования не допускается предоставление земельных участков в пределах прибрежной полосы в собственность или постоянное пользование частным лицам. Ширина береговой линии водоемов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой линии каналов, а также рек и ручьев, протяженностью не более десяти километров (береговая линия этих водоемов составляет пять метров).
Помимо береговой линии водоохранные зоны и береговые защитные полосы устанавливаются также вдоль береговой линии водного объекта. Ширина водоохранных зон для пресных водоемов может быть от 50 до 200 метров, для морей - до 500 метров. Ширина прибрежных защитных полос устанавливается от 30 до 50 метров, а для озер и водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, - до 200 метров.
В границах водоохранных зон запрещается:
использование сточных вод для удобрения почвы;- Размещение кладбищ, скотомогильников, могильников отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывоопасных, отравляющих, отравляющих и ядовитых веществ;
- Осуществление авиационных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах с твердым покрытием.
Для целей аренды земельного участка, расположенного в границах водоохранной зоны, принципиальное значение имеет то, что в границах водоохранных зон законодательством допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных сооружения при условии, что такие сооружения оснащены сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Более жесткие ограничения на использование земельных участков устанавливаются для земель в границах прибрежных защитных полос. Помимо вышеуказанных ограничений, запрещается:
- Вспашка земли;
- Размещение отвалов эродированных грунтов;
- Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей и бань.
Большое практическое значение имеет то, что помимо отражения в соответствующих документах на земельный участок водоохранных зон и береговых защитных полос, границы водоохранных зон и береговых защитных полос должны быть закреплены на местности специальными сведениями. знаки.
В отношении водных объектов, водные ресурсы которых являются природными лечебными ресурсами, зоны, районы санитарной охраны могут устанавливаться в соответствии с законодательством о природных лечебных, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. При этом на земельные участки, входящие в соответствующие зоны или районы санитарной охраны, будут распространяться дополнительные ограничения по их использованию.
Покупка участка в прибрежной полосе
В части 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ содержит запрет на приватизацию земельных участков в пределах прибрежной полосы. По смыслу ст. 217 ГК РФ под приватизацией понимается передача государственного и муниципального имущества в частную собственность.
Возможно ли в этом случае приобретение земельного участка в пределах прибрежной защитной полосы в аренду?
Судебная практика подтверждает, что ни земельное, ни водное законодательство Российской Федерации не устанавливает запрета на предоставление и использование по договору аренды земельных участков, расположенных в границах прибрежной полосы, а лишь устанавливает ограничения и условия, при которых земельный участок может быть используются в соответствии с видом разрешенного использования.
Доступ к береговой линии. Ограничения
Закон запрещает каким-либо образом ограничивать доступ к общественным водоемам и их прибрежной полосе. Это, например, необходимое условие для заключения договора аренды земельного участка, расположенного на побережье. А за ограничение права такого доступа установлена административная ответственность.
Береговая линия водного объекта общего пользования относится к территориям общего пользования, находящимся в свободном пользовании неограниченного круга лиц (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Проходы к водоемам общего пользования и их берегам включаются в основную часть проекта планировки территории (статья 42). Если вокруг береговой линии есть общественные места, то проблем с доступом к водоему быть не должно. Проблемы могут возникнуть, если на пути к заветной прибрежной полосе встанет чья-то приватная территория.
В этом случае на помощь приходит общественный сервитут. Если вы любитель постоянных вечерних прогулок у воды, то целесообразно будет установить общественный сервитут. Сервитут позволяет вам пользоваться чужой землей, не предоставляя ее на каком-либо праве. То есть, если он будет установлен, вы сможете спокойно пройти по чужому участку до водоема, и его владелец не будет иметь права этому препятствовать. Для этого нужно заключить договор с собственником такого земельного участка, а в случае отказа обратиться с этим вопросом в суд.
Прибрежная аренда
Если в отношении приватизации береговой линии законом установлен строгий запрет, то этого нельзя сказать об аренде береговой линии. Поскольку запрета на аренду береговой линии водоема общего пользования в законе нет, это можно сделать. Арендовать прибрежную полосу могут как юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), так и физические лица (в том числе иностранные граждане). Порядок предоставления прибрежной полосы в аренду регулируется статьями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Важно помнить: если вам удалось получить заветную береговую линию в аренду, то вам еще необходимо обеспечить свободный доступ граждан к общественному водному объекту и его береговой линии. В противном случае это может повлечь наложение штрафа по статье 8.12.1 КоАП. Ограничением свободного доступа к водному объекту является полное или частичное ограждение береговой линии, наличие построек, сторожевых собак, взимание платы за вход.
Береговое строительство
Прямого запрета на строительство в прибрежной полосе в законе нет. Если можно организовать строительство таким образом, чтобы обеспечить свободный доступ граждан к водоему и прибрежной полосе, то в принципе это возможно. Под запретом строительство объектов для различных видов отходов, АЗС, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, хранилищ пестицидов и агрохимикатов, а также объектов, не оборудованных очистными сооружениями и системами сбора отходов.
Правила пользования береговой линией
Каждый гражданин может свободно и бесплатно использовать прибрежную полосу для передвижения и пребывания вблизи них (прогулки, отдыха, принятия солнечных ванн), рыбной ловли, швартовки лодок и других плавсредств, за исключением механических.
Поскольку прибрежная полоса является составной частью водоохранной зоны и береговой защитной полосы, на нее распространяются все ограничения, которые установлены для них.
Если на береговой линии есть лес, то дополнительно запрещается:
- Сплошная рубка лесных насаждений;
- Использование ядохимикатов для сохранения и защиты лесов;
- Земледелие, за исключением сенокоса и пчеловодства;
- Создание и эксплуатация лесных насаждений;
- Размещение объектов капитального строительства, за исключением объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработке месторождений углеводородов.