Неизбежность переезда.
В апреле 2012 года Высший арбитражный и Верховный суды, а также Судебный департамент при Верховном суде были включены в утвержденный Дмитрием Медведевым перечень государственных органов, которые по его инициативе должны быть выведены из старой Москвы. К 9 июля 2012 года все госструктуры должны были представить Владимиру Путину предложения о перемещении за пределы МКАД на новые территории, присоединенные к Москве 1 июля, между Варшавским и Киевским шоссе. К этой же дате предложения по размещению государственных сооружений и планы строительства, которые предполагается реализовать в 2013-2014 годах, должна была подготовить межведомственная рабочая группа «по разработке предложений, связанных с изменением места размещения государственных органов» под руководством главы администрации президента. Помимо чиновников администрации, в том числе главы администрации президента Владимира Кожина, в нее вошли представители правительства и профильных министерств, обеих палат парламента, а также губернаторы Москвы и Московской области и глава Сбербанка Германии Греф. Однако обсуждение мест размещения госструктур привело к серьезным разногласиям (против проекта выступила, в частности, Госдума), а Владимир Путин фактически инициировал доработку проекта премьера, создав альтернативную рабочую группу по «оптимизации размещения в центральной части Москвы» администрации президента, ее руководителя и ФСО. Как сообщил Владимир Кожин в интервью «Российской газете» 17 октября со ссылкой на указ президента, согласно новой концепции в Москве рядом с Кремлем могут быть построены парламентский центр и правительственный квартал для сосредоточения ключевых министерств и ведомств. По мнению экспертов, это стало результатом активизации борьбы с идеей переноса власти за МКАД.
Продолжением этой концепции выглядит и идея концентрации трех высших судов России в Санкт-Петербурге. Напомним, что с мая 2008 года КЦ работает в Санкт-Петербурге. Он переехал в комплекс исторических зданий Сената на набережной Невы через три года после того, как Валентина Матвиенко выступила с такой инициативой в Госдуме, предложив «создать более комфортные условия для работы Конституционного суда». Несмотря на протесты Конституционного суда, в результате все 19 его судей, а также 60 из 230 сотрудников аппарата переехали из Москвы в Санкт-Петербург. Помимо реконструкции здания Конституционного суда, управляющий построил элитные коттеджи на Крестовском острове и дачи в Комарово для судей, а также 14-этажный жилой дом для аппарата суда. В бывшем московском здании Конституционного суда ряд помещений занимает его столичное представительство, остальную часть здания занимают подразделения ФСО.
В целом перенос компрессорной станции, который изначально оценивался в 221 млн рублей, обошелся в 5,3 млрд рублей.
Проект по перемещению EAC и AF будет еще более дорогостоящим и может привести к более радикальной ротации персонала, учитывая большее штатное расписание этих судов. В октябре 2011 года от имени экс-главы администрации президента России Сергея Нарышкина генеральному директору судебного департамента Верховного суда Александру Гусеву и председателю Высшего арбитражного суда Антону Иванову в письмах На имя него (есть у Ъ) предоставлены сведения об общей численности служащих, размещенных в административных зданиях судов, и застройках площадей. Согласно этим данным, Верховный суд занимает 50 541 кв.м, а административные здания Судебного департамента при Верховном суде занимают 10 028 кв.м. Численность сотрудников составляет 1322 человека (в том числе 125 судей) и 505 человек соответственно. Напомним, что в 2006 году Владимир Путин лично открыл здание Вооруженных Сил на Поварской улице после реконструкции, которая обошлась в 100 миллионов долларов. ВАС занимает восемь зданий общей площадью 20021 кв.м, в них проживает 492 сотрудника, при этом штат суда составляет 567 человек (из них 90 судей).
«Идея перевода всей судебной системы в Санкт-Петербург обсуждается давно, и ее реализация — повод существенно обновить составы высших судов и их аппарат», — сказал Кирилл Танаев, директор Института современных медиа. По словам главы Центра политической информации Алексея Мухина, «судебная вертикаль обречена на переезд в Петербург, и на этом с педантичностью настаивает руководство страны». По мнению г-на Мухина, политическое значение переноса судов ничтожно, но «стремление властей развести разные вертикали власти в разных городах, создав сеть столиц — например, в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и Владивосток, вызывает сомнения с точки зрения финансовой целесообразности». Кроме того, переезд «повлечет за собой серьезное удорожание судебных издержек, поскольку участники разбирательства будут вынуждены ехать из Москвы в Санкт-Петербург», напоминает г-н Мухин.
«Переезд такого масштаба должен иметь разумные преимущества, но пока для меня очевидны только недостатки», — говорит Юлиус Тай, управляющий партнер адвокатского бюро Bartolius. Даже если предположить, что все судьи ЕАС и ВС согласятся переехать, оба суда столкнутся с потерей огромного количества судебных работников. Например, при переезде ЦК лишь 25% сотрудников аппарата изъявили готовность переехать в Петербург. «Вместе с неразберихой в инфраструктуре при переезде это, по сути, приведет к временной дестабилизации работы двух высших судов, что может негативно сказаться на функционировании судебной системы в целом», — рассуждает Юлий Тай. .
Место для суждения
Как рассказал "Ъ" источник, близкий к ВТБ, идея разместить на будущей набережной Европы еще два высших суда, построив для них здания в 2013-2014 годах, принадлежит главе администрации президента Владимиру Кожину, но не на этот счет достигнута конкретная договоренность с ВТБ. По словам источника "Ъ", ВТБ "противостоит такому развитию событий, поскольку не видит возможности реализации формата, предложенного администрацией президента, без кардинальной корректировки уже готового проекта". В свою очередь администрация президента, по информации Ъ, на прошлой неделе идею поддержала. Подтверждением этому является полная приостановка работ по набережной Европы и финансирования проекта ВТБ, о чем официально заявило 24 октября ЗАО «ВТБ Девелопмент». По словам источников Ъ, близких к застройщику, судьба проекта должна решиться в ближайшие две-четыре недели. При этом собеседники Ъ не исключают расторжения федерального инвестконтракта с ВТБ, по которому инвестор уже потратил около 10 млрд руб. для выполнения обязательств по договору (сумма обязательств около 15 млрд руб.): передислоцировал занимавшее территорию ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» на новую площадку, приобрел около 10 тыс. м жилья для нужд ФСБ и приступили к сносу зданий, расположенных на территории. Кроме того, ВТБ должен был рекультивировать и укрепить экологически вредные почвы на участке, а также построить и передать в государственную собственность Дворец танца Бориса Эйфмана, который Владимир Путин пообещал балетмейстеру построить в рамках этого проекта. Еще 32 млрд руб. ВТБ собирался инвестировать в строительство супер-элитного жилья на набережной Невы с видом на Стрелку Васильевского острова, а также планируемых на территории квартала торговых и офисных объектов (планируемая общая площадь застройки на участке 11,9 га это 350 000 кв.м.).
Проект планировалось завершить к 2017 году. С мая этого года против него активно выступают защитники города, чье предложение о строительстве парка на месте снесенного химического института поддержали главы комитетов экономического развития и охрана памятников Смольного. Однако, посчитав, что в этом случае инвестору придется компенсировать потраченные миллиарды из бюджета, губернатор Георгий Полтавченко с ними не согласился. Очередное письмо против проекта ВТБ от специалистов по культурному наследию поступило к губернатору в октябре. В свою очередь, вице-президент ВТБ Александр Ольховский, курирующий проект, заявил на слушаниях по этому вопросу в петербургском парламенте, что инвестор «будет готов с экономической точки зрения отказаться от проекта, так как его нет». Свободные деньги» должны быть найдены для компенсации ВТБ затрат по инвестиционному контракту. Источник в Росимуществе подтвердил Ъ, что ВТБ практически полностью выполнил свои обязательства. набережная Европы возможна либо путем расторжения договора с выплатой компенсации инвестору, либо путем выкупа необходимых для эксплуатации судов, а также, возможно, проживания судей и персонала помещений.Опрошены аналитиками недвижимости Коммерсант считает, что наличие «якорного собственника» в виде госорганов может быть выгодно застройщику при условии, что их размещение не требует подписи внесение существенных коррективов в существующий проект.
Пресс-секретари Вооруженных сил и Высшего арбитражного суда, а также пресс-секретарь администрации президента Виктор Хреков заявили, что не располагают информацией о планах переноса судов в Санкт-Петербург. Пресс-секретари Владимира Путина и Дмитрия Медведева вчера были недоступны для комментариев.
Anna Pushkarskaya, St. Petersburg; Anastasia Gorshkova, Nikolay Sergeev, Elena Kiseleva, Khalil Aminov