Когда и почему повестка приходит раньше срока
Статья 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает множество вариантов отсрочек, от обоснованных учебой в колледже до связанных с уходом за нетрудоспособным родственником. Однако в подавляющем большинстве случаев речь идет об образовательных (академических) отсрочках. Для военкоматов они удобны тем, что дата их окончания известна заранее, она указывается в справках из учебных заведений.
Поэтому повестки можно подготовить заранее, а потом вручить вложенными в дипломы прямо на церемонии вручения документов об образовании. Наверняка вы об этом слышали — это практически повсеместная общероссийская практика, ведь на такой церемонии, скорее всего, будут присутствовать 100% молодых выпускников. А дату смерти родственника-инвалида при всем желании (а она явно есть) нельзя знать заранее.
Почему военкоматы пытаются выписать повестку юношам, которые еще пару недель остаются студентами? Ведь если упустить момент, выпускники колледжей успеют поступить в институт или университет, а выпускники вузов – в магистратуру или аспирантуру. И получат правовое основание для новой отсрочки. А в период между двумя отсрочками найти их бывает довольно сложно, особенно если они могут проживать месяц-два по другому адресу, чем указанный в личном деле в военкомате.
Или оформить учебный (аспирантский) отпуск – не путать с академическим. Это не стопроцентная мера, но довольно часто помогает — по крайней мере, это может быть удачным моментом, чтобы оттянуть время, в течение которого вы получаете новое правовое основание для отсрочки. Во время учебного отпуска вы уже имеете диплом, но формально продолжаете числиться студентом еще месяц-два. Военкоматы часто обжалуют этот момент в судах, но единой практики пока нет, и суды решают по-разному, но время все равно идет.
Аналогичная ситуация и со всеми другими отсрочками, срок действия которых известен заранее. Например, в случае молодых отцов с ребенком-инвалидом в возрасте до трех лет. Или в случае с муниципальным депутатом, избираемым на обычные четыре года. Или в случае с сотрудником, например, Федеральной таможенной службы.
В первом примере повестка может быть вручена через военкомат по месту работы, во втором и третьем – через аналогичное подразделение в аппарате муниципального парламента или в канцелярии регионального управления Федеральной таможенной службы. В принципе, функции воинского учета можно возложить на специалиста отдела мобилизационной подготовки государственного учреждения.
Какую форму приняла повестка дня?
Прежде всего, уточним, как повестка оказалась у военнообязанного молодого человека, у которого еще есть отсрочка. Действующее законодательство, а именно Положение о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, требует, чтобы повестка вручалась призывнику лично под роспись на отрывном листе. -от позвоночника.
Но на практике военкоматам очень сложно выполнить такое требование к каждому призывнику - просто не хватает людей, чтобы обойти всех, найти, и даже найти по адресу, указанному в личном деле. призывника. Поэтому есть следующие варианты:
- Повестку просто бросают в почтовый ящик, где ее сразу не заметишь между бесплатными газетами, листовками и счетами за коммунальные услуги;
- Призывник вручает повестку вашим родителям или другим родственникам в ваше отсутствие, в особо запущенных случаях - несовершеннолетним;
- Повестка была направлена в канцелярию организации, где вы учитесь и работаете, и вручена вам по всем правилам офицером, ответственным за военный учет.
Из этих трех вариантов легальным является только один — третий. Указанное Положение позволяет делегировать данное полномочие военкомата должностным лицам, которые ведут военный учет в организации. НО только им! Потому что именно они выполняют государственные функции воинского учета в организации. Должен быть приказ по учреждению, в котором утверждаются лица, ответственные за воинский учет – среди них может быть указан директор и/или его заместитель. Но просто в силу должности ни начальник отдела кадров, ни начальник канцелярии, ни непосредственный руководитель, ни кто-либо из заместителей директора организации не имеет таких полномочий.
Например, в канцеляриях (отделениях канцелярии и связи) вузов есть отдельная должность - заведующий военкоматом. Все взаимодействия с военкоматом ведет лицо, которое его занимает - не декан, не ректор, не проректор по воспитательной работе, не специалист отдела кадров, который ведет личные дела обучающихся. В компаниях функции воинского учета выполняет кто-то из отдела кадров — обычно один.
Ваши родственники, особенно несовершеннолетние (младшие братья и/или сестры), естественно, не имеют никаких обязательств быть связующим звеном между вами и военкоматом. Грубо говоря, если вашему отцу вручают повестку вместо вас, он имеет полное право ее выбросить и забыть о ней, а потом заявить, что ничего не получал - или просто сказать, что получил и не давал, потому что он не обязан этого делать.
Даже если расписался в отрывном корешке - потому что там расписываться должен только сам призывник. Потому что, если вам уже вручили повестку из военкомата, вы уже совершеннолетний, а значит, ваши родители уже не являются законными представителями ваших интересов по умолчанию. Никакой формальной связи с вами в данной ситуации они не имеют. Не говоря уже о других родственниках, которых никогда не было.
Что же касается брошенных в почтовый ящик повесток, то таким образом вызывает удивление халатное отношение сотрудников военкомата к своим обязанностям. Еще можно ожидать, что родители, не понимая, что к чему, отдадут сыну повестку, и он послушно придет. Но кинуть документ с личными данными в ящик, который не всегда закрывается на замок, а если и закрывается, то его легко взломать?
Кроме того, повестку могут не заметить и выкинуть вместе с кучей листовок и прочего печатного спама. В конце концов, никто не должен проверять свой почтовый ящик каждый день — некоторые не опустошаются неделями. Даже тот, кто готов прийти в военкомат с такой повесткой дня, может просто об этом не узнать. Но ходить в военкомат с такими повестками совершенно незачем. Не облегчайте им задачу — они этого не оценят.
Если повестка вручается правильно
Если повестка вручается вам по всем правилам, в первую очередь обратите внимание на цель и дату явки. Если целью является медицинское освидетельствование, а не уточнение документов воинского учета, дата должна быть не ранее последней календарной даты, когда у вас есть отсрочка. Например, стандартный срок обучения в вузе истекает 21 июня. Дата явки может быть не ранее 22 июня, но и не 20-го и даже не 21-го числа.
Что же касается пресловутого «уточнения военкоматов», то это основание используется как предлог для заманивания вас в военкомат. Там у вас спросят какую-нибудь ерунду вроде контактного телефона или адреса проживания, а заодно вручат по всем правилам повестку на медкомиссию. Так что с этим вариантом нужно быть осторожным. Лучше, если дата будет не ранее окончания льготного периода.
Если с датой все в порядке, вам ничего не остается, как расписаться в доставке и явиться в указанную дату. К этому визиту можно и нужно правильно подготовиться, но избежать его не получится.
Но если дата появления раньше последнего дня отсрочки, лучше всего поступить следующим образом. С одной стороны, принять повестку и расписаться в ее получении, ведь в принципе она вручается целиком, и отказаться от ее получения на том основании, что дата явки нарушает закон, может быть довольно проблематично. В принципе это возможно, но на практике не каждый сможет это сделать. Вам нужны как сильные юридические знания, так и сильный характер, чтобы добиться своего.
Поэтому получите, распишитесь в отрывном корешке, а потом, с другой стороны, подайте заявление в военкомат о недопустимости проведения в отношении вас призывных мероприятий в период отсрочки и об изменении даты внешности. Если жалоба в военкомат не возымела действия, обращайтесь в прокуратуру и в суд, при этом иск приостановит в отношении вас призывную деятельность. В отдельных материалах мы рассказали, как подать жалобу в военкомат (призывную комиссию), прокуратуру, а также административный иск в суд.
Главное, не ходить в военкомат на медкомиссию до истечения срока отсрочки. Это ключевое событие, к которому нужно быть готовым и которое при необходимости имеет смысл отсрочить всеми законными способами. Потому что если вы не получите новую отсрочку, а медицинская комиссия признает вас годным к военной службе по состоянию здоровья, сопротивляться вам будет гораздо сложнее. Так что, повторяем еще раз, не облегчайте военкомату - не оценят.
Иногда бывает, что повестка приходит уже после вашего перевода или восстановления: в военкомат поступили сведения о вашем отчислении, но данные о зачислении еще не дошли. Повестку в такой ситуации вам вручает начальник военкомата отделения. В этом случае принцип следующий: в этом самом кабинете учебного заведения вы берете справку о прохождении обучения с печатью-штампом (это специальный бланк для целей постановки на воинский учет) и несете ее в военкомат и военкомат.
А потом, когда просрочка закончится, и вы скажете, что страдаете такими-то хроническими заболеваниями, сотрудники военкомата с наигранным удивлением возразят: почему вы их тогда не задекларировали? Что ты делаешь здесь в последнюю минуту? Никаких направлений на какие-либо стационарные обследования мы вам не дадим, формальных оснований для этого нет. Конечно, все это можно доказать и оспорить, но на это нужно время, силы, нервы, дополнительные телодвижения.
Что должен делать призывник?
Если повестка была отправлена неверным образом, игнорируйте ее. Не бойтесь, никакой ответственности за это не будет, потому что формально повестки не было - вернее, формально вы ее не получали. Обратите внимание: скорее всего, оборотная сторона повестки в почтовом ящике даже не оторвана, где по закону вы должны поставить свою подпись при получении. Если вместо вас там расписался проживающий с вами родственник, это также вас ни к чему не обязывает. Отец переспал? Вот он, отпусти его.
Если повестка вручается надлежащим образом, обратите внимание на ее оформление. Должна быть указана цель явки, дата (не ранее последнего дня отсрочки) и т.д. При отсутствии каких-либо сведений такая повестка фактически недействительна, так как не соответствует утвержденной форме. Если вы уверены в себе, откажитесь от получения; если вы не уверены, получите и напишите жалобу по этому факту. То же самое относится и к повесткам с датой более ранней, чем дата истечения отсрочки (см. выше).
Иногда в военкоматах бывают технические ошибки. Сотрудник на автомате выписывает повестки по неактуализируемому списку, без уточнения реквизитов. Такие случаи обычно вызывают определенный общественный резонанс, иногда даже попадают в поле зрения СМИ.
В случае явной технической ошибки - например, у вас задержка из-за того, что вы отец двоих детей или отец-одиночка - приходите в военкомат с документами, подтверждающими причину задержки, можно даже без ожидание указанной даты появления. Как правило, такие ошибки устраняются без особого труда, а военкоматы их признают.
Если ситуация действительно тяжелая - хотя бы субъективно для вас, и вы понимаете, что своими силами не справитесь, как говорится, обращайтесь к специалистам. Например, для начала запишитесь на бесплатную консультацию. На нем наш юрист даст вам основную информацию по вашей ситуации. А по договору мы поможем собрать необходимые документы, оспорить незаконные решения, составить и направить жалобы в военкомат, прокуратуру и/или суд, защитить ваши права и законные интересы.