Что такое вид на жительство и кто может его получить?
По последним официальным данным на осень прошлого года в России находилось 7 млн иностранных граждан. С учетом 144-миллионного населения это примерно 5% от общей численности, или каждый 20-й житель страны. Это не слишком много и не слишком мало - есть страны, где почти нет иностранцев, а есть страны, где их едва ли не больше, чем собственных граждан.
Главное, что среди 7 миллионов иностранцев в России есть те, кто находится в стране легально, а есть и нелегальные мигранты. Само наличие нелегальной миграции свидетельствует о том, что получить законное основание для нахождения в России при иммиграции не так-то просто – поэтому многим приходится оставаться «в тени».
Иностранец может легально проживать в России по нескольким основаниям:
- Временное пребывание в стране - на срок не более 90 дней за каждые 180 дней (или на срок действия визы, если иностранец прибыл из страны дальнего зарубежья);
- Временное пребывание по патенту или разрешению на работу допускается на срок действия этого разрешения или патента (действителен до года и может быть продлен). При этом иностранец должен работать, чтобы не потерять право пребывания в России – в противном случае ему начинает засчитываться стандартный 90-дневный срок временного пребывания;
- Временное проживание в России - на основании разрешения на временное проживание (РВП). Это разрешение выдается сроком на 3 года, и при его наличии иностранец может работать в России даже без патента или разрешения на работу;
- ПМЖ в России - на основании вида на жительство (ВНЖ). Этот документ с недавних пор стал бессрочным, и права иностранца, получившего этот документ, будут максимально приближены к правам граждан России.
Следующим этапом для иностранца является только приобретение российского гражданства (после которого он уже не будет иностранцем).
Но поскольку вид на жительство дает в целом те же права, что и российский паспорт, многие предпочитают остановиться на этом этапе. Две категории иностранцев имеют право на получение вида на жительство в России:
- В общем порядке - прожившие в России не менее года по РВП;
- В особом порядке – те, кто может получить вид на жительство сразу, минуя стадию РВП. Это те, кто родился в РСФСР, дети граждан РФ, проживающих в России, носители русского языка, участники программы переселения, высококвалифицированные специалисты, выпускники российских вузов и многие другие категории.
Иными словами, одни иностранцы должны пройти все этапы «легализации» своего статуса в России, включая РВП, а другие, которых российское законодательство относит к «приоритетным» категориям, могут сразу получить вид на жительство.
Общий и упрощенный варианты получения вида на жительство
В общих чертах получение вида на жительство в России — долгая и сложная процедура с массой бюрократических препон. С одной стороны, к ней много нареканий – это огромные очереди в миграционные отделы (бывшая ФМС), поборы и коррупция. Но с другой стороны, бюрократия естественным образом регулирует миграционные потоки, а отношение к эмиграции и иммиграции в российском обществе неоднозначно.
Для получения ВНЖ по общей процедуре необходимо пройти ряд этапов:
- Сразу после приезда в Россию встать на миграционный учет – на это есть 7 дней. Регистрацию иностранного гражданина должен осуществлять владелец жилья, в котором будет проживать приезжий – он заполняет специальный бланк и подает его в ГУВМ или МФЦ. Уведомление может подать и сам иностранец – если в документе проставлено согласие собственника жилья;
- Также после въезда в Россию необходимо пройти обязательное медицинское освидетельствование, дактилоскопию (дактилоскопию) и сделать снимок. Взамен в территориальном органе МВД иностранец получит специальный документ – в виде ламинированной пластиковой карты со всеми личными данными;
- Далее нужно приступить к оформлению временного вида на жительство. Получить РВП можно по квоте (в начале года в каждый регион распределяется определенное количество иностранцев, которые могут быть приняты), или на особых основаниях для этого. В любом случае нужно собрать внушительный пакет документов: заявление на получение временного вида на жительство (скорее всего, его придется оформлять в «своей» компании возле паспортного стола и за деньги); национальный паспорт - внутренний или загранпаспорт. Для паспорта требуется нотариально заверенный перевод; миграционная карта – заполняется всеми иностранцами при въезде в Россию; уведомление о постановке на миграционный учет - отрывная часть бланка, которая остается у иностранца; медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний и наркомании; свидетельство об успешной сдаче экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства. Экзамен платный, и для его сдачи также потребуется нотариально заверенный перевод паспорта. Не могут сдавать экзамен абитуриенты старше 60-65 лет, а также обучавшиеся в СССР или в России после 1991 года, имеющие статус носителя русского языка или приехавшие по программе переселения соотечественников; документы о смене фамилии – для тех, кто ее сменил (если не выданы в России, может потребоваться перевод); 2 фотографии 35 на 45 мм; квитанция об оплате госпошлины в размере 1600 руб. Если заявление на получение временного вида на жительство подается вне квоты (то есть на некой «льготной» основе), требуется документ, подтверждающий это основание. Например, это может быть свидетельство о рождении, документы нетрудоспособного родственника - гражданина России и т.д.
- В течение 2-6 месяцев ГУВМ рассматривает документы и принимает решение. Квитанция о том, что иностранец принял документы на разрешение на временное проживание, является основанием для пребывания в России до выдачи документа (поскольку 6-месячный срок рассмотрения явно превышает разрешенные 90 дней временного пребывания). ВНЖ оформляется отдельным документом или штампом в национальном паспорте иностранца. Также содержит штамп о регистрации по месту жительства в России;
- Через 1 год после получения РВП (важно – получить его на руки, а не принимать решение о его предоставлении) иностранец может подать заявление на получение вида на жительство. Пакет документов примерно тот же – но, например, основания для получения РВП вне квоты не нужны. Госпошлина составляет уже 5000 рублей, также необходимо иметь еще раз перевод паспорта, справку о сдаче экзаменов, медицинскую справку и другие документы, а также 4 фотографии. Но на практике собрать все это уже несложно – практически все шаги дублируются после получения РВП;
- Заявление на вид на жительство также рассматривается до 6 месяцев, проверка готовности вида на жительство доступна на сайте ГУВД. Если ГУВМ примет положительное решение, через пару недель иностранец получит вид на жительство. В нем также нужно будет поставить печать о регистрации по месту жительства (соответственно, нужно пригласить хозяина жилья).
Как видите, в лучшем случае вид на жительство по общим правилам иностранец получит примерно через 2 года после прибытия в Россию, зачастую это может занять до двух с половиной лет.
Что касается упрощенного порядка получения вида на жительство, то на это имеют право только отдельные категории иностранцев. Для них все зависит от категории иностранца - как правило, нужно предоставить сокращенный пакет документов (паспорт, фото, справку с ЕГЭ и квитанцию об оплате госпошлины), а главное - документ подтверждение права на вид на жительство вне общего порядка.
Важно: получив РВП или вид на жительство, иностранец должен ежегодно подавать уведомление в ГУВД о проживании в России, а также подтверждать доход, на который он проживает в стране.
Квоты на РВП и вид на жительство
Достаточно серьезной проблемой для иностранцев, желающих постоянно жить в России, является ограниченный размер квот на прием мигрантов. Например, на 2022 год регионам выделено всего 18 995 квот, что вдвое меньше, чем в 2021 году. Учитывая, что в России проживает 7 миллионов иностранцев, сумма согласованной иммиграции действительно невелика.
Но для многих из тех, кто оформляет РВП, более актуальны варианты получения разрешения вне квот. Иностранец, который:
- Моложе 18 лет и приехали в Россию с родителем-иностранцем;
- Состоит в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в России (в регионе подачи заявления);
- Признан недееспособным и проживает с родителем-иностранцем;
- Сделал инвестиции в России на определенную сумму;
- Поступил на военную службу в России;
- Участник программы добровольного переселения соотечественников в Россию;
- Гражданин государства бывшего СССР, получивший профессиональное образование в России;
- Гражданин Казахстана, Молдовы или Украины;
- Переезжает в Россию на основании международного договора;
- Имеет основания для получения вида на жительство, минуя стадию РВП.
Последний пункт является самым важным. Ряд иностранцев имеют право на получение вида на жительство без РВП, однако закон не запрещает им сначала получить РВП – в этом случае иностранец также получает вид на жительство вне квоты.
Перечень оснований для получения вида на жительство без предварительного получения РВП также достаточно широк. Иностранец, который:
- Родился в РСФСР и имел гражданство СССР;
- До 18 лет и получает вид на жительство вместе с родителем (или если родитель уже постоянно проживает в России);
- Имеет родителя или ребенка - гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего в России;
- Признан недееспособным и получает вид на жительство вместе с родителем или опекуном – иностранцем;
- Признан носителем русского языка по закону;
- Кого самого или его родственника незаконно депортировали из Крыма при СССР;
- Высококвалифицированный специалист и члены его семьи;
- Выпускник высшего учебного заведения дневной формы обучения с отличием;
- Постоянно проживает в России и лишен российского гражданства.
Одним из важнейших моментов является признание в качестве носителя русского языка. Закон предполагает, что статус перевозчика присваивается специальной комиссией тем, кто свободно владеет русским языком и использует русский язык в повседневной жизни. При этом он или его предки должны проживать (или ранее проживать) на территории Российской Федерации, СССР или Российской империи.
Для граждан Беларуси и Украины сделано исключение — они признаются носителями русского языка просто по заявлению — то есть даже без собеседования.
Таким образом, просто зная русский язык, можно переехать в Россию из любой республики бывшего СССР и сразу получить вид на жительство. А после нескольких лет проживания по ВНЖ иностранец имеет право претендовать на российское гражданство.
Права иностранцев с видом на жительство в РФ
Если временный вид на жительство устанавливает для иностранца массу ограничений (нельзя работать в другом регионе, нельзя выезжать из России на длительное время), то вид на жительство максимально приближен по своим условиям к Гражданство России.
Итак, иностранец с видом на жительство в РФ имеет право:
- Жить в России без ограничений по срокам и регионам (но приехав в новый регион, нужно встать там на миграционный учет);
- Работа в любом регионе России наравне с гражданами РФ. Не требуется патент или разрешение на работу;
- Отправлять детей в школу, детский сад и университеты;
- Оформить полис обязательного медицинского страхования бесплатно и пользоваться им наравне с гражданами РФ;
- Оформлять социальные выплаты и пенсии на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации;
- Беспрепятственно въезжать в Россию, предъявив национальный паспорт и вид на жительство в России.
Отличий от статуса гражданина РФ не так много - иностранец с видом на жительство не может принимать участие в выборах (с любой стороны), он обязан ежегодно подавать уведомление в ГУВД и отчитаться о своих доходах, а также он может лишиться вида на жительство за несколько административных правонарушений (лишиться гражданства невозможно даже за тяжкие преступления).
Еще одним ограничением вида на жительство является то, что вы можете находиться за пределами России не более 6 месяцев в году. Если иностранец планирует со временем получить российский паспорт, то он может находиться за границей не более 3 месяцев в году.
Заключение
Вид на жительство является завершающим этапом легализации иностранцев в России перед получением российского гражданства. Но для того, чтобы получить документ в общем порядке, нужно несколько лет - сначала получить временный вид на жительство, потом год по нему жить, а потом еще ждать вид на жительство. При этом наличие вида на жительство позволяет пользоваться практически всеми преимуществами статуса гражданина РФ.