Что такое место жительства
Определение дано в Правилах регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля № 713. , 1995 г. (далее - Правила).
В соответствии с Правилами адресом места жительства является адрес объекта, в котором вы проживаете временно. Следуя указанным правилам, необходимо зарегистрироваться по этому адресу через 90 дней с момента прибытия (пункт 9). Но регистрация граждан по месту пребывания происходит без изменения вида на жительство. То есть, если вы прописаны в одном городе, а на несколько месяцев собираетесь навестить родственников в другом городе, то зарегистрироваться там следует не ранее, чем через три месяца пребывания. И "без выезда" из своей квартиры (дома).
Как зарегистрироваться по месту пребывания
Для этого они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию населения, и представляют:
- Удостоверение личности;
- Заявление установленной формы о регистрации;
- Документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Документы подаются в отдел миграции населения («паспортный стол»).
А кто должен подавать документы, если, например, в садоводческом товариществе, на территории которого находится ваша дача, таких организаций нет? Затем нужно обратиться к лицу, которое несет ответственность за контроль за использованием жилых помещений на этой территории.
Однако сегодня проще всего подать документы через МФЦ или сайт Госуслуг. На сайте Госуслуг вы вправе выбрать ближайший к вам миграционный отдел или паспортный стол и принести туда необходимые бумаги в назначенное время, либо любой МФЦ станет посредником между вами и регистрирующим органом. После получения смс или звонка вам останется только забрать документы.
Что касается гостиниц, домов отдыха, больниц и подобных им мест, то, согласно пункту 14 правил, регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, туристической базе, в другое аналогичное учреждение осуществляется по их прибытию администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.
Если вам необходимо прописаться по адресу пребывания в государственном жилье, то для этого потребуется согласие нанимателя и всех членов его семьи, в том числе временно отсутствующих.
Если предполагается регистрация в квартире (доме), принадлежащей физическому или юридическому лицу, то требуется согласие собственника.
Срок, на который Вы временно регистрируетесь, определяется по взаимному согласию:
- Либо с арендаторами (если это муниципальная или государственная собственность);
- Или с владельцами
- Или с правлением кооператива (если никто не является собственником) жилого помещения.
Далее должностные лица, ответственные за регистрацию (домоуправление, ЖЭК...), в течение 3-х дней обязаны передать документы в регистрирующие органы. Органы регистрации, в свою очередь, в течение 3 дней со дня поступления документов регистрируют граждан по месту пребывания и выдают им соответствующую справку. Таким образом, от подачи документов до регистрации должно пройти не более 6 рабочих дней.
Какие документы будут выданы:
- Свидетельство по форме №3.
Что такое место жительства
В соответствии с законодательством местом регистрации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника либо по договору найма (поднайма), социального найма либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. .
Это следующие объекты:
- Дом;
- Плоский;
- Офисное помещение;
- Специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневрового фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, пансионат для инвалидов, ветеранов и др.);
- Другая жилплощадь.
На практике разница между местом жительства и местом пребывания не всегда очевидна, иногда это одни и те же объекты, помещения. Различие производится по периоду проживания, документам, подтверждающим регистрацию (штамп в паспорте или удостоверение).
Регистрация по постоянному адресу проживания должна быть в течение 7 дней с момента прибытия. Для этого необходимы следующие документы:
- Удостоверение личности;
- Заявление установленной формы;
- Документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение: договор аренды, свидетельство о праве собственности (выписка из ЕГРН), заявление собственника о вселении, решение суда, и т.п.
Сроки оформления документов здесь такие же, как и в случае временной регистрации. С согласиями на постоянную регистрацию жильцов, собственников и членов их семей дело обстоит следующим образом:
- Для прописки в муниципальном жилье необходимо получить согласие всех зарегистрированных. Причем поданные документы попадут в специальную комиссию, где собственник жилого помещения (например, городской) примет решение о возможности прописки в этом жилище.
- Для постоянной прописки в жилье в собственности требуется согласие всех сособственников. А вот согласия остальных зарегистрированных, не собственников, не требуется.
Какие документы будут выданы / что выдадут
- Справка по форме №8 (для лиц моложе 18 лет).
- Штамп в паспорте о снятии с учета по прежнему адресу проживания.
- Штамп в паспорте о регистрации по новому адресу проживания.
О несовершеннолетних отдельно
Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания или жительства родителей (усыновителей, опекунов) осуществляется по одному адресу независимо от согласия собственников, работодателей и членов их семей.
Таким образом, если на вашей жилплощади временно прописан гражданин РФ, то он имеет право прописать к вам своего ребенка, не спрашивая ничьего согласия.
Документы, необходимые для временной регистрации несовершеннолетнего ребенка до 16 лет по месту жительства родителей:
- Удостоверение личности родителя;
- Свидетельство о рождении ребенка.
Обратите внимание: несмотря на то, что ребенок в возрасте 14-16 лет уже имеет загранпаспорт, в правилах указано, что регистрация по месту пребывания у родителей осуществляется на основании свидетельства о рождении ребенка. И здесь все логично. Свидетельство о рождении подтверждает родство. Эти же документы необходимо предоставить для постоянной регистрации ребенка.
Часто домоуправление и паспортные столы, несмотря на инструкции, требуют для приведения согласия собственников, жильцов и членов их семей. А в тех случаях, когда ребенок прописан от одного родителя к другому, также требуется согласие второго родителя.
Применение и ответственность
Теперь все эти знания применимы к реальности.
Жизнь без регистрации
Съёмная квартира по-прежнему является временным адресом проживания. По закону мы можем без регистрации по адресу проживания прожить там три месяца. То же самое касается гостей. Если вы поехали в гости и пробыли там более трех месяцев, то вам необходимо зарегистрироваться.
А если у вас, скажем, две квартиры? Регистрация разрешена только в одном из них. Как действовать в этом случае?
По закону в течение 7 дней после того, как вы приехали на постоянное место жительства, вы должны там зарегистрироваться. То есть вам нужно прописаться в той квартире, где вы постоянно проживаете.
Очевидно, что не каждый собственник, сдающий свою квартиру, захочет прописывать там жильцов. И в долговременных гостях тоже не у всех есть возможность зарегистрироваться. Каких последствий ожидать?
В КоАП есть такая статья 19.15, согласно которой проживание без регистрации влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 3000 рублей. В Москве и Санкт-Петербурге штрафы еще выше — от 3 000 до 5 000 рублей.
Иными словами, регистрация по месту жительства для граждан РФ обязательна, как и по постоянному адресу. Если вы проживаете где-то без прописки (временной или постоянной), то вам грозит за это штраф. Но только если докажут, что вы проживаете по этому адресу постоянно, и должны быть зарегистрированы по месту жительства. Или то, что вы проживаете по этому адресу временно, но уже более трех месяцев. А это значит, что вы должны зарегистрироваться.
Как это доказать? Ну а если родная полиция захочет, то она вправе допросить, например, соседей, которые скажут, что вы по этому адресу ежедневно и ночами (постоянно) давно (более трех месяцев) находитесь.
Посещение другого города
А вот еще ситуация: допустим, я прописан в Москве. И я решил поехать в Питер. Я иду по улице. И вдруг меня останавливает милиционер и требует паспорт. А потом, увидев, что у меня московская прописка, спрашивает про регистрацию. А у меня его нет.
Каковы последствия? Да, нет. Во-первых, я гражданин Российской Федерации. А статья 27 Конституции РФ гласит: «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства». Об этом говорится и в законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993. Статья 1: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными договорами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения...».
Таким образом, любой гражданин Российской Федерации имеет право находиться на территории Российской Федерации без каких-либо разрешений на это. И регистрация по адресу проживания или пребывания тут ни при чем. Может быть, я только вчера приехал. Или даже два месяца назад. Докажите, что это не так. Кстати, у нас презумпция невиновности. А во-вторых, в Кодексе об административных правонарушениях сказано, что нахождение по адресу пребывания или жительства без регистрации... А определения этим терминам я уже давал выше. Меня как гражданина РФ штрафовать за то, что я нахожусь на улице без регистрации, они не имеют права.
Выводы
В законе есть четкое определение отличия адреса места жительства от адреса места жительства:
- Адрес проживания - помещение, объект, где вы временно проживаете. Адрес проживания - где вы проживаете постоянно, в основном, большую часть времени.
- По адресу пребывания необходимо зарегистрироваться не ранее (но и не позднее) чем через 90 дней после прибытия. Необходимо зарегистрироваться по адресу проживания в течение 7 дней после заселения. Для этого необходимо получить согласие жильцов, членов их семей или собственников.
А вот для регистрации, как временной, так и постоянной, несовершеннолетних детей к родителям (одному из родителей) не требуется ничьего согласия.
Если вы проживаете где-то длительное время без регистрации (постоянной или временной), то будьте готовы заплатить за это штраф, если этим моментом заинтересуется полиция. Но как гражданин РФ вы можете находиться в любой точке страны без регистрации, так как Конституция гарантирует нам свободу передвижения. Сведения о местонахождении (адрес регистрации по месту жительства и по месту пребывания) являются идентифицирующим признаком физического лица согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, используются для связи с гражданином, направления ему корреспонденции.