Нужно ли обосновывать цену контракта
Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке должно содержать:
- Порядок определения НМЦД;
- Обоснование НМЦД;
- Цена договора, заключенного с единственным контрагентом;
- Порядок определения формулы цены;
- Определение и обоснование удельной цены товаров, услуг, работ.
При этом в документации о конкурсной закупке должно быть указано обоснование начальной (максимальной) цены договора или цены единицы товара, работы, услуги. Соответствующие изменения были внесены через 7 ч. 10 ст. 4 Закон № 44-ФЗ (Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. № 86-ФЗ).
Методика расчета НМЦД по 223-ФЗ
Заказчики сами определяют способ расчета НМЦД по 223-ФЗ. Обычно используется метод сравнения рыночных цен. По данному методу допускается использование 1 источника ценовой информации при покупке права на продление или заключение договора аренды, при покупке финансовых услуг. По правилам из следующих источников информации необходимо использовать как минимум 2 из них:
- Поиск информации в ранее заключенных договорах;
- Отправлять запросы ценовой информации не менее чем 3-м контрагентам;
- Поиск в реестре договоров/реестр договоров в ЕИС;
- Проводить поиск в рекламе, статистической отчетности и других открытых источниках;
- Использовать информацию информационных и ценовых агентств;
- Разместите сообщение на сайте заказчика.
Полученные минимум 3 значения следует проверить коэффициентом вариации. Для расчета НМЦК по 223-ФЗ используются предложения, отклоняющиеся менее чем на 33% от рассчитанной средней цены. Начальная цена контракта определяется как среднее арифметическое цен на продукцию.
Для обоснования цены по 223-ФЗ используйте документы, используемые для расчета (ценовые предложения, копии договоров прошлых лет), скриншоты сайтов, регистрационные номера договоров/контрактов.
Пошаговая инструкция обоснования НМЦД для заказчика
Выбор метода расчета
Большинство заказчиков для формирования методики расчета берут методики, которые закреплены статьей 22 44-ФЗ. Вот основные из них:
- Тариф. Используется для определения суммы договора с поставщиками коммунальных услуг (монополиями, коммунальными службами и т. д.);
- Проектно-сметный метод обоснования начальной максимальной цены по 223-ФЗ, который используется при подготовке документации на выполнение строительных (проектных) работ;
- Анализ рынка. Этот метод используется для обоснования стоимости большинства товаров и услуг.
Компания вправе предоставлять специальные методики обоснования НМЦ. Например:
- Метод затрат, где NWDC равно сумме всех затрат. Актуально для высокотехнологичных разработок;
- Коэффициент, когда сумма закупки определяется как объем потребности за последний год, умноженный на коэффициент роста производства, что актуально при обосновании НМЦД на поставку сырья;
- Индекс, когда максимальная стоимость контракта равна предыдущей цене покупки, умноженной на индекс инфляции. Этот способ удобен при стабильных объемах закупок, которые идут из года в год. Пример: Ежегодная закупка расходных материалов для учащихся.
Определение формулы
За основу приведения к допустимым значениям коэффициента вариации цен и к порядку определения формулы цены по 223-ФЗ заказчики берут информацию из приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013, закупка по 44-ФЗ. Для расчета таких услуг, как ОСАГО, необходимы формулы и тарифы из Указания Банка России от 28.07.2020 № 5515-У. Также нужна формула, которая используется для закупок с неясным объемом. В качестве основы подойдет стандартная формула расчета, где в качестве переменной будет выступать значение объема: НМЦД = V * НМЦед, где НМЦед — цена единицы ГРУ.
Фиксация метода определения НМЦД
Для каждого метода приведите расчетные формулы, отдельно прописав методику определения цены. Закрепив методику определения НМКД по 223-ФЗ, в местном положении
Внесение информации о НМЦД
В плане закупок (п. 8 п. 1 требований к форме плана, утвержденных постановлением правительства № 932 от 17.09.2012) внесите сведения о НМЦД.
Добавление дополнительного блока "Расчет-обоснование НМЦД"
Включить данные по НМЦД, добавив в конкурсную документацию и извещение о закупке дополнительный блок «Расчет-обоснование НМЦД».
Публикация расчета и уведомления
Вместе с документацией при оформлении заказа опубликуйте расчет и извещение. Покажите, как определялся НКЦ на закупку услуг естественных монополий по 223-ФЗ в этом году:
- Цены уточняйте у поставщика ресурсов.
- Использовать тарифный метод обоснования затрат. Приведем пример формулы расчета НМЦК по 223-ФЗ по данной методике: НМЦК (тариф) = ву_тариф, где НМЦК (тариф) – НМЦК, определяемый тарифным методом: v – количество (объем) приобретаемые товары (работы, услуги), q_тариф - цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, устанавливаемая в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или устанавливаемая муниципальным правовым актом.
Закон уточняет, разрешено ли указывать ориентировочную цену по 223-ФЗ: да, если точная сумма закупки заранее не известна (п. 5 ч. 9 ст. 4 223-ФЗ). Например, при заключении договора на поставку запасных частей. Тогда используют информацию о стоимости единицы товара вместо НМЦД и формулы.
Расчет НМЦК по 223-ФЗ затратно-проектным сметным методом
Этот способ обычно используется при заключении производственных контрактов:
- Проектно-изыскательские работы;
- Строительные работы;
- Работы по техническому перевооружению объекта капитального строительства;
- Пусконаладочные работы.
Обоснование цены договора по 223-ФЗ — образец в данном случае — проектной документации. В нем должна быть указана ориентировочная стоимость работ. Если в отношении документации проводились экспертиза или проверка достоверности расчета сметной стоимости, должно быть представлено положительное заключение.
Для расчета НМЦК по 223-ФЗ может понадобиться калькулятор excel при использовании затратного метода. В ячейки забиваются и суммируются суммы произведенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли. Этот метод используется, когда другие методы не могут быть использованы. Обоснованием начальной цены договора по 223-ФЗ будут нормы себестоимости и прибыли.
Расчет НМЦК по 223-ФЗ тарифно-нормативным методом
Суть этого метода заключается в расчете НМЦД исходя из требований к фиксированной или предельной цене закупаемой продукции. Цена устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Этот метод используется для приобретения аудиторских услуг в отношении финансовой отчетности. НМЦД в этом случае зависит от выручки заказчика:
- 100 000 руб. + 100 000 руб. за каждые 100 млн руб. при выручке от 100 млн до 2 млрд руб. и т. д.;
- 60 000 руб. + 8 000 руб. за каждые 10 млн руб. при выручке 50 - 100 млн руб.;
- 60 000 рублей при выручке менее 50 млн рублей.
НМЦК по 223-ФЗ тарифным методом определяет, подлежат ли цены на закупаемую продукцию государственному регулированию или устанавливаются локальными нормативными актами. В качестве обоснования цены договора по 223-ФЗ здесь используется ссылка на нормативный акт, устанавливавший тарифы.
Как вам статья?