Что случилось?
На рассмотрение Государственной Думы РФ внесен законопроект № 668662-7, предусматривающий расширение перечня категорий граждан, имеющих право на получение второй пенсии. В настоящее время это право является избирательным, поэтому группа депутатов от партии «Единая Россия» предложила исправить эту несправедливость в отношении части нетрудоспособных граждан путем внесения изменений в статью 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Право на получение двух пенсий одновременно
Законодательством определено, что граждане, имеющие одновременно право на получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны самостоятельно выбирать, какую из этих пенсий они будут получать. Однако статья 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяет категории граждан, которые имеют право на одновременное оформление и получение двух пенсий. В частности, это:
- Нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным облучением в результате катастрофы или работ по ликвидации ее последствий, граждане, ставшие инвалидами в результате катастрофы;
- Граждане, принимавшие участие в ликвидации ее последствий в зоне отчуждения.
Таким лицам могут быть назначены социальная пенсия по случаю потери кормильца и страховая пенсия по старости (инвалидности) либо пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия, предусмотренные статьей 18 Федерального закона. Кроме того, сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие имеют право на получение двух пенсий (за выслугу лет и страховую) при условии накопления ими необходимого стажа и пенсионных баллов для назначения страховой пенсии.
Однако в этот закрытый список не включены такие категории граждан, которые также имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца, такие как:
- Инвалиды-члены семей, потерявшие кормильца из числа граждан, подвергшихся радиационному облучению в результате аварии 1957 г. на ПО «Маяк» и сброса радиоактивных отходов в реку Теча;
- Инвалиды членов семей граждан, подвергшихся радиационному облучению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Им приходится выбирать: получать пенсию по случаю потери кормильца или страховку. Возникает ситуация, когда граждане, по сути равноправные, имеют неодинаковые социальные гарантии со стороны государства. Как указано в пояснительной записке:
Граждане, подвергшиеся радиационному облучению, имеют право на получение пенсий, установленных для граждан, подвергшихся радиационному облучению в результате стихийного бедствия. Однако члены их семей - вдовы - теряют право на установление пенсии по случаю потери кормильца в качестве второй пенсии на условиях, аналогичных условиям для нетрудоспособных членов семей умерших граждан, подвергшихся радиационному облучению в результате катастрофы. Пенсионный фонд РФ подтверждает, что данная категория граждан не имеет права на получение двух пенсий одновременно.
Депутаты намерены исправить эту несправедливость. При этом, как напоминают, Конституционный Суд РФ «неоднократно указывал, что установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, в том числе предоставление возможности одновременного получения двух пенсий, является прерогативой законодателя». Поэтому достаточно включить вышеуказанные категории граждан в статью 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ и предоставить им право на получение второй пенсии.