Инициатива
В пятницу стало известно, что 30 марта Верховная Рада зарегистрировала законопроект «О нормах в строительстве», подготовленный Кабмином. Такой документ вносится в парламент впервые за годы независимости, а строительство до сих пор регулируется нормами, разработанными еще в СССР. Эксперты полагают, что новые правила будут сформированы через два-три года после принятия законопроекта.
В связи с раскрытой в начале февраля руководством инвестиционно-строительной группы «Элита Центр» в Киеве аферой, в результате которой пострадали более полутора тысяч человек, 3 марта Президент Виктор Ющенко поручил Кабмину Министров подготовить в течение двух месяцев законопроекты, которые позволили бы улучшить регулирование рынка жилья. 24 марта Верховная Рада зарегистрировала законопроект народного депутата Анатолия Семиноги о внесении изменений в ряд законодательных актов, ужесточающих регулирование жилищного строительства (см. Ъ от 31 марта). 26 марта Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг опубликовала проект приказа, в котором предлагается ужесточить порядок выдачи лицензий инвестиционным компаниям, занимающимся привлечением средств на строительство (см. «Ъ» от 27 марта).
30 марта Верховная Рада зарегистрировала законопроект №9266 «О нормах в строительстве», инициированный Кабинетом Министров. Как говорится в пояснительной записке к документу, его основной целью является установление правовых и организационных механизмов создания строительных норм. Эксперты отмечают, что впервые вопрос о новых строительных нормах обсуждается на уровне правительства. В частности, законопроект предлагает обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства вносить предложения о разработке новых и о сроке действия действующих СНиПов. Кроме того, министерству предлагается поручить создание центрального фонда строительных норм, в котором собиралась бы информация обо всех нормативно-правовых актах в этой сфере.
По мнению экспертов, необходимость в таком документе назрела давно, ведь правила, которые сейчас регламентируют строительство, были разработаны еще в Советском Союзе. «Я уверен, что ни один из утвержденных за последний год строительных объектов не соответствует этим действующим правилам», — заявил Виталий Бойко, заместитель генерального директора компании «Украинская торговая гильдия». Например, по его словам, максимальная площадь торгового помещения, согласно действующим нормам, не может превышать 3 тыс. кв. м, тогда как площадь строящихся сегодня торговых центров составляет не менее 10 тыс. кв. м. Среди строительных норм, которые необходимо разработать в первую очередь, г-н Бойко назвал нормы высотности зданий, зонирования и плотности застройки, которые, по его словам, сегодня разработаны практически во всех европейских столицах, кроме Киева.
Однако эксперты считают, что этот законопроект носит декларативный характер. «Он содержит только общие положения, поэтому за ним должен последовать еще один подробный законопроект, в котором будут четко прописаны все этапы строительства и методы их регулирования», — пояснил старший юрист юридической фирмы «Линия права» Денис Кузнецов. А по словам специалиста консалтинговой компании «Гардарика» Константина Матвиенко, законопроект будет рассматриваться не раньше сентября-октября этого года, поскольку соответствующий профильный комитет еще не сформирован. «Разработка новых норм и правил займет еще два-три года, и это будет стоить больших денег, возможно, даже десятков миллионов гривен», — говорит г-н Матвиенко.
АРИНА Б-ЖЕНКОВА