Модернизация жилья
Общероссийская программа капитального ремонта стартовала в полную силу в 2014 году. Одна из ее основных задач — сдерживание морального устаревания инженерных систем домов. Предполагается, что при проведении работ в полном объеме дом можно будет нормально использовать еще 25–30 лет. Тогда, как пояснили в Минстрое, платить взносы стали жители 62 регионов, а в 2015 году — еще 21 региона, включая Москву. В свою очередь городские власти отметили, что такая задержка позволила им учесть все плюсы и минусы, которые ранее выявились в регионах, а также сбалансировать финансовые возможности с объемом работ.
В Москве программа капитального ремонта города воспринимается прежде всего как проект модернизации жилого фонда. Городские власти часто акцентировали внимание на том, что капитальный ремонт стал для города самым масштабным проектом – это можно объяснить хотя бы объемом работ. Как ранее отмечал заместитель Мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Петр Бирюков, за четыре года капитальный ремонт «фактически охватил каждый четвертый многоквартирный дом в городе, включенный в программу».
По данным портала «Реформа ЖКХ», в 2018 году отремонтировано 2,2 тысячи квартир. дома. В текущем году работы должны быть проведены почти на 2 тыс. кв. дома.
По вашим меркам
Среди ключевых особенностей московской программы капитального ремонта — адресное планирование видов и сроков работ на основе мониторинга состояния жилых домов. Так, в первые годы действия программы упор делается на ремонт домов, находящихся в наиболее неудовлетворительном техническом состоянии. Власти города заявляют о комплексном подходе, при котором одновременно ремонтируются все системы в доме до полного его восстановления – для этого значительно расширен перечень работ по сравнению со стандартным набором, предусмотренным Жилищным кодексом. Так, в Москве помимо стандартных работ по ремонту фасадов, кровли, магистральных инженерных систем (водоснабжение, газоснабжение, центральное отопление и др.) также предусмотрены работы по ремонту систем дымоудаления и противопожарного водопровода. подвод, внутренний водоотвод и замена мусоропроводов. В 2017-2018 годах московские власти добавили в планы капитального ремонта ремонт подъездов и замену окон в местах общего пользования.
Кроме того, список работ может быть расширен общим собранием собственников конкретного дома: его можно сразу дополнить работами из более позднего периода программы. Воспользовавшись этим правом, москвичи прибавили более 5 тысяч. работает. Кроме того, общее собрание собственников может принять решение о досрочном проведении некоторых работ, таких как ремонт фасадов и крыш. А если дом был отремонтирован до включения в перечень работ по замене окон в подъездах и капитальному ремонту самих подъездов, собственники могут инициировать эти работы в 2019-2020 годах. При этом на собственников возлагается обязанность контролировать капитальный ремонт: жильцы на общем собрании избирают представителей, которые от их имени будут участвовать в приемке работ. Без подписи таких уполномоченных представителей жильцов в акте приемки работа подрядчика не может быть оплачена.
Вызов лифта
Особое внимание уделяется модернизации лифтового хозяйства – в рамках капитального ремонта реализуется программа его обновления, не имеющая аналогов в стране, по данным городского фонда капитального ремонта. Программа замены лифтового оборудования в столице стартовала в 2011 году, то есть до начала самого проекта капитального ремонта. Объясняется это тем, что к тому времени в Москве количество лифтов, полностью отработавших свой срок, достигло 16 тысяч - они устарели в размере 2 тысяч. штук в год. В 2011-2018 годах заменено более 32 000 автомобилей. лифты. С 2015 года лифты заменены в рамках региональной программы капитального ремонта. Как пояснил ранее руководитель Московского фонда капитального ремонта Артур Кескинов, системная работа с 2011 года позволила в 2018 году перейти на замену лифтов уже по истечении их нормативного срока службы без дополнительных продлений срока их службы.
Всего планируется заменить 112 тысяч. лифтов - почти 25% всех машин, включенных в программы капитального ремонта в России. Цель – выполнение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», к требованиям которого все лифты с истекшим сроком службы должны быть приведены к 2020 году. Новые требования предъявляются к самим лифтам, установленным по программе капитального ремонта: увеличенные размеры проема там, где это позволяет шахта лифта, более яркое энергосберегающее светодиодное освещение кабины, современные пульты управления (оснащены электронным дисплеем, кнопочные элементы со шрифтом Брайля).
Плати и живи
Размер взносов в Москве — один из самых высоких в стране: после очередного повышения с 1 января 2019 года жители столицы платят минимум 18,19 рубля. за квадратный метр, если общим собранием собственников в конкретном доме не установлен больший взнос. В 2015 году взносы составили 15 руб. за квадратный метр, а с 1 июля 2017 года тариф повышен до 17 руб. Как пояснили в федеральном Минстрое, минимальный взнос устанавливается в регионах исходя из оценки потребности в средствах на капитальный ремонт, возможности дополнительного софинансирования расходов из средств региона, а также с учетом наличия оплаты для граждан. В 2018 году, по данным портала «Реформа ЖКХ», было собрано 44,8 млрд рублей. взносов на капитальный ремонт, уровень собираемости в Москве оценивается как очень высокий - 96,5% при среднероссийском уровне 95%. При этом все средства на счету фонда капитального ремонта находятся под обязательства по выполнению действующих договоров на капитальный ремонт.
У граждан есть выбор – собирать деньги в единый городской фонд капитального ремонта (так называемый общий котел) или на специальный счет своего дома. Общий котел предполагает, что средства поступают на счет районного фонда капремонта, который выступает заказчиком ремонтных работ. Примечательно, что этот механизм пока более популярен в Москве: по данным сайта «Реформа ЖКХ», 88,3% взносов москвичей аккумулируются на счетах регионального оператора. Хотя и ранее к нему предъявлялось много претензий — в частности, из-за того, что жильцы в этом случае фактически оплачивают ремонт других домов, хотя их дом можно отремонтировать через десять лет.
Для новостроек более предпочтительным считается вариант накопления средств на капитальный ремонт на спецсчете. Такой счет открывается на один конкретный дом, а аккумулированные на нем средства принадлежат собственникам помещений в МКД (никто не может ими распоряжаться без решения общего собрания собственников). Власти Москвы, со своей стороны, облегчили передумавшим гражданам хранить средства в общем котле, перечислив их на спецсчета: срок вступления в силу решения собственников помещений в г. МКД по переходу со счета регионального оператора на спецсчета сокращен с двух лет до трех месяцев.
Московская стихия
По словам исполнительного директора Ассоциации региональных ремонтников Анны Мамоновой, Москва всегда достаточно оперативно проводила ремонтные работы. «В столице, — говорит она, — практически самые высокие темпы выполнения программы капитального ремонта, и если работы будут продолжаться такими же темпами, то они будут завершены в срок». Одним из преимуществ программы «Москва» эксперт называет комплексный подход к капитальному ремонту: для каждого дома производится ремонт всей инженерии, в результате дом сдается в полностью отреставрированном состоянии по всем техническим параметрам. «В регионах из-за нехватки средств (из-за малых взносов населения) капитальный ремонт обычно делают частями. Один год — это водоснабжение, следующий — фасад», — добавляет она. «В Москве взнос учитывает все виды работ, программа финансово сбалансирована, что позволяет проводить ее на высоком уровне и включать дополнительные работы», — говорит Анна Мамонова. Например, в отличие от многих субъектов, в Москве в рамках капитального ремонта производится замена батарей, капитальный ремонт подъездов.
С ней согласна Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП ЖКХ Контроль. Она отмечает, что Москва — единственный регион, который установил экономически обоснованный тариф, а также исходит из принципа адресной поддержки. В остальных регионах оплата населения за капитальный ремонт составляет в среднем 6–8 рублей, что явно недостаточно для качественного выполнения всех запланированных работ. По словам эксперта, в таких субъектах РФ остро стоит проблема финансовой устойчивости региональных фондов капремонта. Например, программа ускоренной замены лифтов может быть реализована почти исключительно в Москве. В других регионах тариф этого не позволяет. По словам г-жи Разворотневой, регионам придется перенять опыт Москвы и сделать программу адресной. «В противном случае им нужно будет повышать тариф или финансировать дополнительные средства», — сказала она. Например, добавляет эксперт, в Санкт-Петербурге большая субсидия выделяется из областного бюджета, но она распространяется только на средства общедомовой котельной, поэтому спецсчетов в городе практически нет. «В других регионах жители не могут перейти на спецсчета, так как их взносов не хватает на необходимый объем работ, а в столице люди действительно могут выбирать способ накопления средств на капитальный ремонт», — отмечает Светлана Разворотнева.
Особое внимание Анна Мамонова уделяет строительному контролю, который осуществляется на протяжении всего периода работ: от закупки подрядчиком стройматериалов до окончания ремонта, что позволяет обеспечить длительную эксплуатацию в межремонтный период. Однако, говорит Светлана Разворотнева, в Москве фиксируется большое количество нареканий на качество капитальных ремонтов — в первую очередь это связано с беспрецедентными масштабами капремонтов в столице. Но все же в Москве достаточно быстро реагируют на эти жалобы, к тому же к решению подобных проблем активно подключаются общественные активисты, добавляет эксперт.
Evgenia Kryuchkova