Для тех, кого приручили: в России заработает система учета животных
Поручение высшего уровня
Кабинету Министров также следует подготовить поправки, регулирующие порядок владения и распоряжения бездомными животными на своей территории организациями и муниципалитетами, передачи питомцев новым владельцам и ответственности за нарушение этих правил. Кроме того, правительство будет регулировать разведение домашних и диких животных (включая специализированные клубы и ассоциации).
Отдельно будут проработаны вопросы, связанные с приютами. По поручению Президента Кабинет Министров определит, как именно хозяева должны отдавать своих питомцев в приюты, если их дальнейшее содержание невозможно, и как должен происходить изъятие животных, если хозяева плохо с ними обращаются. Для временных и постоянных приютов будут созданы единые правила относительно продолжительности пребывания там животных, а также их потребности в кормах и лекарствах.
Есть планы работы правительства и внедрения системы реагирования на обращения граждан о насилии над животными. Это прямо перекликается с другим пунктом поручения президента – формирование в обществе ответственного отношения к животным. Для достижения поставленной цели планируется создание механизмов стимулирования добровольной стерилизации, вакцинации и маркировки домашних животных, а также развитие благотворительной и волонтерской деятельности граждан в этой сфере. Правительство будет уделять особое внимание разработке и реализации соответствующих образовательных программ.
Между тем не только правительство, но и Генеральная прокуратура получили от Владимира Путина поручения относительно животных. Президент потребовал от надзорного органа выяснить, насколько органы исполнительной власти всех уровней и организаций соблюдают требования законодательства в сфере ответственного обращения с животными. Ответственным за эту задачу, которую необходимо выполнить до 1 сентября, стал генеральный прокурор Игорь Краснов.
Простая процедура
Ранее о необходимости регистрации домашних животных в России заявили в Госдуме. По словам председателя комитета Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, процедура должна быть простой и бесплатной, чтобы «не обременять собственников материально».
Регистрация необходима по нескольким причинам. Во-первых, если вы потеряете животное и оно не чипировано, не имеет татуировки, найти его будет невозможно. И вот он попадает в службу захвата, они считают оценку, проверяют по базе и возвращают, — поясняет «Известиям» депутат. - Другая ситуация: если человек избавился от питомца, его надо наказать. А сегодня его просто невозможно найти.
Кроме того, собеседник портала считает, что процедура поможет выявить владельцев собак, нападающих на людей. Это облегчит жертвам привлечение их к ответственности.
Устройство для сканирования имплантированного собаке чипа, показывающего уникальный код животного
- Регистрация должна быть всеобщей, но сначала добровольной. Поэтому ни о каких штрафных санкциях за отказ от него и речи быть не может. Пусть это будет процедура, рассчитанная на ответственных собственников, — резюмирует депутат Госдумы.
По словам директора Международного благотворительного фонда помощи животным «Даря надежду» Светланы Сафоновой, новые меры помогут узнать, сколько в России животных — домашних и бездомных, которых раньше никто не считал, и повысят ответственность граждан.
В свою очередь, юрист в области ветеринарии и участник «ВетПроекта» в Крыму Александр Левиков рассказал «Известиям», что Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» был принят еще в декабре 2018 года. механизмы, которые бы примиряли общество в этом вопросе, пока не внедрены.
Несмотря на принятый закон, животных без хозяев меньше не становится — интернет пестрит объявлениями о людях, пытающихся найти бездомную собаку или кошку. В то же время регулярно появляется информация о том, что в регионах России собаки без хозяев нападают на взрослых и детей, тогда как согласно 498-ФЗ они должны содержаться в приютах пожизненно.
- Мониторинг поголовья животных без владельцев - это то, о чем многие говорили, но до сих пор не сделали. А именно, позволяет решить задачу оценки эффективности проводимых мероприятий и выявления тех из них, которые наиболее остро нуждаются в финансировании, отмечает Левиков.
Спектр вопросов
Как говорит в интервью «Известиям» управляющий партнер «Вет.Сити» Линда Арсланова, заявленное президентом направление работы должно включать в себя широкий круг вопросов — от волонтерства и контроля за обращением с животными до правил содержания животных в приютах и возможность их удаления. - Основными направлениями работы должны стать обязательная стерилизация и контроль за разведением животных. Ведь даже самое массовое чипирование и самый массовый учет не дадут полной картины без контроля численности», — поясняет Арсланова.
По словам специалиста, очень важно сначала ввести контроль за разведением, так как большинство бездомных животных когда-то были приручены, и только потом приступать к их регистрации.
Все это вместе должно дать положительный эффект. Ведь ответственное отношение к животным – это атрибут развитого, цивилизованного государства. Но на быстрые результаты рассчитывать не стоит, потому что страна у нас большая и правила могут отличаться на местах из-за федерализма, — считает собеседник «Известий».
С тем, что введение новых правил обращения с животными в России может занять время, соглашается юрист адвокатского бюро «Бородин и партнеры» Ольга Туренко. По ее словам, подобные нововведения неизбежно повлекут за собой большое количество изменений и дополнений, поскольку «цивилизация предполагает четкость регулирования всех нюансов, во всем многообразии форм и моделей ответственного отношения к животным».
Учетная цена
По словам Александра Левикова, в контексте указа президента возникают два основных вопроса: как именно будет осуществляться регистрация домашних животных в стране и сколько это будет стоить.
- Желательно, чтобы хотя бы первые несколько лет регистрация животных была бесплатной. Регистрация животных возможна с помощью одного из компонентов ФГИС «ВетИС», который обеспечит контроль за вакцинацией животных, полагает эксперт.
В свою очередь, юрист Ольга Туренко говорит, что в новые правила регистрации домашних животных должно быть включено ограничение на количество животных у одного владельца. Причем эти ограничения должны быть особенно жесткими для людей, проживающих в многоквартирных домах.
«Необходимо ввести обязательное наличие опознавательного знака у животного, а также создать единую базу данных регистрации и учета вакцинации животных с доступом к ней врачей», — говорит Туренко.
При этом эксперт предлагает обязать сотрудников полиции помогать работникам муниципальных служб, а в случае необходимости самостоятельно принимать меры по отлову бездомных животных и тех людей, которые нарушают установленные правила регистрации домашних животных.
- Актуально и создание разветвленной сети приютов для бездомных животных. При этом у людей должна быть возможность при определенных жизненных обстоятельствах оставить животное в приюте, не выбрасывая его на улицу», — считает собеседник «Известий».
Западный опыт
Между тем зарубежные страны давно и с разной степенью успеха пытаются решить проблему бездомных животных. По словам Линды Арслановой, самой передовой страной в плане ухода за бездомными животными является Великобритания.
Там в 1861 году появился Закон о защите животных. Другой пример — Германия и Нидерланды, где есть приюты, но нет бездомных животных.
В свою очередь Ольга Туренко приводит в пример США, где деятельность муниципальной службы по контролю за животными, а также правила их содержания регламентированы на законодательном уровне.
«Основным принципом американской системы контроля за животными является принцип, согласно которому любое бездомное животное подлежит немедленному отлову специалистом по контролю», — поясняет специалист.
При этом американским коммунальным службам помогает полиция, сотрудники которой не имеют права игнорировать бездомное животное в общественном месте. Также в США организована разветвленная сеть приютов для бездомных животных, внедрена и развивается система быстрого поиска пропавших животных, контролируется и ограничивается количество животных, находящихся у одного хозяина.
Кроме того, в США ввели обязательное административное наказание за несоблюдение правил обращения с животными, вели статистический учет животных и популяризировали идею приобретения питомца из приюта для бездомных животных.
«Люди там более ответственны в отношении животных, потому что их развитие в этом плане началось давно и плоды этого просвещения видны. Надеемся, что благодаря инновациям в России также можно будет наблюдать рост ответственности горожан и улицы без бездомных животных», — заключает Линда Арсланова.
Источник