В каких случаях МЧС проводит внеплановые надзорные мероприятия
Все меры контроля и надзора за предприятиями и организациями регулируются законодательством. Основными законами являются ФЗ № 294 и ФЗ № 248. К обязательным надзорным мероприятиям относятся проверки предприятий и организаций МЧС. Предметом контроля является соблюдение требований пожарной безопасности, выявление и предупреждение нарушений. Особенности проведения контроля за пожарной безопасностью, внеплановые проверки первичных средств пожаротушения проводятся с учетом положений Федерального закона № 69. Как и все виды надзорно-контрольных мероприятий, проверки МЧС бывают:
- Планируется;
- Внеплановый (ВП).
Первые включены в годовой график работы МЧС, сообщается на сайте ведомства. Для внеплановых требуются особые причины, которые перечислены в ст. 10 ФЗ № 294.
Виды мероприятий, проводимых МЧС вне графика
Все ВП МЧС бывают пяти типов. Они перечислены в п. 2 ст. 56 248-ФЗ.
Порядок проведения
При правомерности необходимости проведения мероприятия МЧС и подтверждении основания для проведения внеплановой проверки пожарной безопасности издается приказ руководителя территориального органа Государственного пожарного надзора. Уполномоченные инспекторы предъявляют руководителю объекта контроля:
- Копия приказа;
- Сервисный сертификат.
Часть выездных мероприятий МЧС, проводимых вне годового графика, требует предварительного согласования с прокуратурой – такие основания для проведения внеплановой проверки МЧС по пожарной безопасности перечислены в п. 5 ст. 10 294-ФЗ.
| Пп. «а», «б» п. 2 ст. 10 закона № 294-ФЗ | Угроза причинения или нанесение вреда людям (жизни и здоровью), растениям, животным, окружающей среде, памятникам, музеям, архивам, библиотечным фондам, государственной безопасности, угроза катастроф (техногенных и природных) |
|---|---|
| Пп. «г» п. 2 ст. 10 закона № 294-ФЗ | Маркировка товаров — нарушение правил |
| Пп. 2.1 п. 2 ст. 10 закона № 294-ФЗ | Отклонение деятельности юрлица от регламентируемых параметров-оснований для контроля ГПН |
Что проверяется
В ходе внеплановой проверки Орган государственного пожарного надзора проверяет параметры соблюдения требований пожарной безопасности. Перечислены основные.
Проведенному ранее расчету по оценке пожарного риска также будет осуществляться контроль (постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 (в редакции от 15 января 2022 г.)). В этом случае проверяется соответствие:
- Фактические данные, полученные в ходе обследования, исходные данные, использованные при расчете;
- Требования, установленные правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска.
Общий алгоритм проведения ВП МЧС следующий:
Даты
Продолжительность мероприятия МЧС регулируется статьей 13 294-ФЗ и не превышает 20 рабочих дней. Распоряжением начальника ГПН он продлевается по мотивированным основаниям, но более чем на 20 рабочих дней. Для надзорных органов из перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 (Санэпиднадзор, Госпожнадзор, надзор в медицине и др.), общий срок ЭП также сокращается в зависимости от категории риска или класс опасности.
Как представляются результаты
В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 294 результаты внеплановых проверок МЧС в 2022 году оформляются актом, но с учетом особенностей, установленных статьей 26.3 Федерального закона № 294 ( Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336). Количество экземпляров – два. Типовая форма устанавливается контролирующим органом (п. 1 ст. 16 294-ФЗ, Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141). Основные детали:
- Проверяемый объект защиты - наименование и местонахождение;
- Подпись(и) государственного пожарного инспектора, проводившего проверку;
- Печать государственного инспектора (государственных инспекторов);
- Номер акта внеплановой проверки пожарной безопасности (по регламенту соответствует номеру приказа о контроле);
- Список приложений.
Все акты регистрируются в специальном реестре (п. 9-11 294-ФЗ).